提升工业领域能源利用效率

推动绿色低碳高质量发展

重庆在行动

近日

市经济信息委等

6个市级部门联合制定

《重庆市工业能效提升行动计划》

(下称《计划》)

将通过实施22条政策“干货”

到2025年推动全市钢铁、石化等行业

能效全面提升

规模以上工业单位增加值

能耗比2020年下降14.5%

主要目标

到2025年，重点工业行业能效全面提升，数据中心等重点领域能效明显提升，绿色低碳能源利用比例显著提高，节能提效工艺技术装备产品广泛应用，钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业重点产品能效达到国际先进水平，规模以上工业单位增加值能耗比2020年下降14.5%。

大力提升重点行业领域能效

聚焦重点用能行业和用能领域，分类推进，加快先进适用技术、装备、工艺应用推广，强化对标达标，系统提升能效水平。

●推进重点行业节能提效改造升级。深入挖掘钢铁、化工、有色金属、建材、煤电等行业节能潜力，有序推进技术工艺升级，推动能效水平应提尽提，实现行业能效稳步提升。针对机械、电子等行业主要用能环节和设备，推广一批关键共性节能提效技术装备，加快提升行业能效。鼓励企业加强用能系统优化、余热余压利用、可再生能源利用、公辅设施改造等。

●推进重点领域能效提升绿色升级。引导数据中心扩大绿色能源利用比例，推动老旧数据中心实施系统节能改造。支持制造企业加强绿色设计，提高网络设备等信息处理设备能效。推动低功耗芯片等产品和技术在移动通信网络中的应用，推动电源、空调等配套设施绿色化改造。到2025年，新建大型、超大型数据中心电能利用效率（PUE，指数据中心总耗电量与信息设备耗电量的比值）优于1.25。

●推进跨产业跨领域耦合提效协同升级。鼓励钢化联产、煤化电热一体化和多联产发展，推动不同行业间融合创新，实现协同节能提效。利用钢铁、焦化企业副产煤气生产高附加值化工产品，推动炼化、煤化工企业构建首尾相连、互为供需和生产装置互联互通的产业链。推动工业固体废物高值高效资源化利用，以高炉矿渣、粉煤灰等为主要原料的超细粉替代水泥混合材，减少水泥、水泥熟料消耗量。

持续提升用能设备系统能效

围绕电机、变压器、锅炉等通用用能设备，持续开展能效提升专项行动，加大高效用能设备应用力度，开展存量用能设备节能改造。

●实施电机能效提升行动。加快提升电机生产企业绿色设计能力，鼓励通过电机性能优化、铁芯高效化、机壳轻量化等系统化创新设计。加快高性能电磁线、稀土永磁、高磁感低损耗冷轧硅钢片等关键材料创新升级。加快推进电机系统技术创新，推动风机、泵、压缩机等电机系统节能技术研发，进一步优化电机控制算法与控制性能。推动使用企业开展设备能效水平和运行维护情况评估，科学细分负载特性及不同工况，加快电机更新升级。2025年新增高效节能电机占比达到70%以上。

●实施变压器能效提升行动。引导变压器关键材料生产、零部件供应、整机制造企业协同开展绿色设计，加强立体卷铁芯结构、绝缘件、低损耗导线、多阶梯叠接缝等高效节能变压器结构设计与加工工艺技术创新。针对可再生能源电站、轨道交通、数据中心、船用岸电、电动汽车充电等新兴应用场景，推广应用高效节能变压器。鼓励电网企业、工业企业开展在网运行变压器全面普查，制定实施能效提升计划。2025年新增高效节能变压器占比达到80%以上。

●实施锅炉能效提升行动。推动开展锅炉系统能效在线监控、在线诊断、协同优化、主辅机匹配调控等技术改造。加快推进锅炉产业高质量发展，促进高效节能锅炉产业化。鼓励生产企业提供高效节能锅炉及配套降碳、环保等设施的设计、生产、安装、运行等一体化服务。

●实施用能系统能效提升行动。开展重点用能设备系统匹配性节能改造和运行控制优化。加快应用高效离心式风机、低速大转矩直驱、高速直驱、伺服驱动等技术，提高风机、泵、压缩机等电机系统效率。推动高效节能炉排、配套辅机、热网泵阀、储热器、能量计量系统等高效锅炉配套系统规模化应用。加强能效标识符合性检查，禁止企业生产、销售不符合能效强制性国家标准要求的用能设备及其系统。加强重点用能设备能效评估和日常监管，强化生产、销售、使用、报废全链条管理，确保能效标准和节能要求全面落实。

统筹提升企业园区综合能效

推动工业企业、工业园区加强全链条、全维度、全过程用能管理，协同推进大中小企业节能提效，系统提升产业链供应链综合能效水平。

■强化工业能效标杆引领。全面开展能效对标达标行动，在火力发电、造纸、水泥、建筑陶瓷、烧结砖等重点用能行业遴选发布一批能效“领跑者”企业，通过树立标杆、宣传推广、政策激励，引导行业企业赶超能效“领跑者”。以重点行业国际先进水平、能效标杆水平为标准，引导钢铁、化工、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业企业采用先进前沿工艺技术装备，实现能效赶超。到2025年，重点行业领域能效标杆水平的产能比例超过30%，遴选20家市级能效“领跑者”企业。

■推动园区循环化改造。强化园区企业循环式生产和产业循环式组合理念，推动园区开展集中供气供热，发展高效多能互补利用模式，建设绿色化综合管理平台，搭建能源互济、资源共享、废物协同处置的公共服务共享平台，促进能源梯级利用、水资源循环利用、工业余压余热回收利用、废气废液废渣资源综合利用等，提升园区能源资源综合利用水平。

■强化工业企业能效管理。推动重点用能企业制定实施节能计划，建立节能目标责任制，开展能源管理体系认证，设立专职能源管理岗位等。落实能源消费统计和能源利用状况报告制度，定期开展能源审计、节能诊断和能效对标达标，督促企业完善能源计量体系。下达全市重点用能企业节能目标任务，实行市区（县）两级分级管理，开展定期考核评价。支持大型企业全面推行绿色制造，加快推进节能提效工艺革新和数字化、绿色化转型。

■强化工业园区用能管理。引导工业企业向园区转移，形成产业规模效应，共建共享能源等基础设施。支持工业园区建设绿色微电网，加快分布式光伏、分散式风电、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发运行，推进多能高效互补利用。积极推进工业园区、大型企业内部应用新能源车辆和封闭式管道运输。

积极推动数字能效提档升级

充分发挥数字技术对工业能效提升的赋能作用，推动构建状态感知、实时分析、科学决策、精确执行的能源管控体系，加速生产方式数字化、绿色化转型。

●提高数字化节能提效技术水平。推动5G、云计算、边缘计算、物联网、大数据、人工智能等数字技术在节能提效领域的研发应用，积极构建面向能效管理的数字孪生系统。推动企业深化能源管控系统建设，通过能量流、物质流等信息采集监控、智能分析和精细管理，实现以能效为约束的多目标运行决策优化等。鼓励企业基于能源管控系统探索实施数字化碳管理，协同推进用能数据与碳排放数据的收集、分析和管理。

●提高能效管理公共服务能力。结合行业、企业能效提升实际需求，加大数字化绿色化协同发展解决方案供给力度。积极搭建能效管理与服务平台，面向工业企业和产业链上下游提供用能数据采集、跟踪与核算等服务。

持续夯实节能提效产业基础

着力提升节能技术装备产品供给水平，大力发展节能服务，积极构建绿色增长新引擎，培育制造业绿色竞争新优势。

●加大节能技术遴选推广力度。积极开展工业和通信业节能技术、装备和产品推荐目录以及典型应用案例遴选工作，征集发布市级节能降碳先进适用技术、装备、工艺应用案例。开展绿色生产水平评价、节能诊断等免费诊断活动，开展节能服务“进企业、进园区”活动，定期组织召开技术对接会，通过展览展示等多种形式，开展技术应用单位与用能单位、服务公司交流，促进先进适用技术推广，不断提高全市节能降碳技术研发和应用水平。

●加大节能装备产品供给力度。聚焦高效电机、高效变压器、余热余压余气利用设备，以及高效风机、水泵、压缩机等高效节能装备，培育一批节能装备龙头企业，提高节能装备供给能力和质量。大力发展高效光伏、大型风电、智能电网和高效储能等新能源装备。鼓励电商平台搭建节能产品供需对接平台，推广新能源汽车、高效节能家用电器、高效照明产品及系统、绿色建筑材料等，鼓励政府、企事业单位等优先采购节能产品。鼓励中小企业专注主业、深耕细作、强化创新，在节能提效技术装备领域培育一批专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。

●加大专业化节能服务力度。积极发挥专业化节能服务机构作用，培育一批为工业企业、园区提供节能咨询、设计、评估、监测、审计、认证等“一站式”综合能源服务的专业化机构，积极开展节能服务公司信息登记工作，广泛宣传合同能源管理模式，引导重点用能企业、公共机构等采用合同能源管理模式开展节能改造。

●加大节能创新技术研发力度。加大创新支持，鼓励科研单位、高校和企业开发高效节能的技术、工艺和产品，增强企业自主节能创新能力。加快节能创新技术产业化，推动建立节能创新装备产业化示范项目。加快推动能源电子产业技术进步和融合发展，积极推进新型储能技术产品在工业领域应用，探索氢能、甲醇等利用模式。

加快完善节能提效体制机制

健全完善工业节能有关政策，强化节能监督管理和诊断服务，夯实工业能效提升基础。

■持续加强工业节能监察。聚焦化工、建材、钢铁、有色、数据中心等高耗能行业领域重点用能单位进行节能监察，重点开展单位产品能耗限额、重点用能产品设备能效、阶梯（差别）电价执行情况、数据中心能效、重点耗能企业节能目标任务完成情况等节能监察。强化节能监察队伍和体制机制建设，提高常态化日常监察水平，推动监察结果纳入企业社会信用体系，提高工业节能监察效能。

■深入开展工业节能诊断。针对重点用能行业、重点用能企业、“专精特新”中小企业、重点用能设备生产企业等，组织实施专项节能诊断服务，挖掘节能潜力。重点围绕企业优化用能结构、提升用能效率、强化用能管理方面提出节能改造建议，推动企业加快实施节能降碳技术改造，持续提升能效水平。培育一批节能诊断服务市场化组织，提高对主要工艺环节、重点用能系统、重点用能设备的诊断水平。建立节能诊断改造项目库，跟踪实施进展，强化诊断结果应用。

保障措施

●加强组织实施。市经济信息委、市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市国资委、市市场监管局共同负责行动计划的组织实施，推动形成有利于工业能效提升的政策环境。区县经济信息主管部门会同相关部门切实做好指导和服务，抓好任务落实。

●加强政策引导。积极发展绿色金融，用好用足碳减排支持工具。充分利用现有财政资金、政府投资基金等渠道促进工业能效提升。落实节能节水等税收优惠政策。加大绿色产品政府采购力度。执行国家差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策。发挥首台（套）重大技术装备、重点新材料首批次应用保险补偿机制作用，支持符合条件的绿色低碳技术装备应用。

●加强宣传交流。利用节能宣传周等平台，深入开展多形式宣传教育，大力宣传节能降碳领域政策法规、优秀案例、典型做法、先进技术。鼓励社会各方广泛开展专题交流培训等活动，积极营造全社会共同推行节能优先、效率至上的良好氛围。

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